中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事(shì)長(cháng)劉世錦做客強國(guó)論壇
編者按：
中央經(jīng)濟工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行，習近平發(fā)表重要講話。會(huì)議中有哪些“關鍵點”值得關注？傳遞出哪些政策信号？如何做好(hǎo)2017年經(jīng)濟工作？中央經(jīng)濟工作會(huì)議將(jiāng)會(huì)給老百姓帶來哪些好(hǎo)處？就(jiù)這(zhè)些問題，近日，人民網強國(guó)論壇邀請中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事(shì)長(cháng)劉世錦做全面(miàn)解讀。
2017年是中國(guó)經(jīng)濟轉型相當關鍵的一年
劉世錦：過(guò)去六年的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟總體上經(jīng)曆了一個下行的态勢。從經(jīng)濟學(xué)理論的角度來講，比如從供給方面(miàn)，中國(guó)的勞動力結構已經(jīng)發(fā)生了很大變化。從需求角度來講，相當多的工業産品的曆史需求峰值已經(jīng)出現。2017年是中國(guó)經(jīng)濟轉型相當關鍵的一年，經(jīng)濟總體上還(hái)是能(néng)夠保持一個平穩增長(cháng)的态勢。隻要我們宏觀政策得當，供給側結構性改革能(néng)有實質性的進(jìn)展，經(jīng)濟平穩觸底的可能(néng)性很大。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事(shì)長(cháng)劉世錦做客強國(guó)論壇
農業供給側結構改革重點是理順農産品價格機制
劉世錦：農業是國(guó)民經(jīng)濟的基礎，這(zhè)一點始終沒(méi)有變。但是，農業這(zhè)麼(me)多年發(fā)生了很大變化，過(guò)去那種(zhǒng)農産品嚴重供不應求的狀況基本上都(dōu)已經(jīng)結束了。現在面(miàn)臨著(zhe)一個過(guò)剩的問題，整個供求關系發(fā)生了變化。現在一些農産品庫存很大，每年爲了收儲這(zhè)些農産品，國(guó)家财政的支出是一個相當大的數字。農業的競争力并不強，有些地方還(hái)是相當弱的。怎麼(me)改變這(zhè)種(zhǒng)狀況？今年從調節價格機制開(kāi)始，把價格逐步地要轉向(xiàng)由市場發(fā)揮決定性的作用。補貼就(jiù)要補到一些真正給農民能(néng)夠有獲得感的那些環節上，通過(guò)這(zhè)種(zhǒng)價格調整以後(hòu)，把價格機制理順。另外，從比較長(cháng)遠的角度來看，進(jìn)一步調整農業結構，國(guó)内國(guó)際市場還(hái)是要逐步打通。總的來講，還(hái)是要走市場化、國(guó)際化的道(dào)路。最後(hòu)是要提升我們的生産率，把更多的農民從農業領域中解放出來，實現行業之間的轉移。
房子是用來住的，不能(néng)讓年輕人沒(méi)信心買房
劉世錦：“房子是用來住的，不是用來炒的”這(zhè)句話很通俗、實在，也非常切中要害。一段時(shí)間以來，很多人把房子作爲一個投資的标的物，在一段時(shí)間之内持有，過(guò)一段時(shí)間後(hòu)再出手，從中獲利。但這(zhè)應該是建立在一定的範圍之内。如果把這(zhè)個範圍突破了，把房價推高，甚至出現嚴重的泡沫，這(zhè)就(jiù)偏離了這(zhè)個行業本來應有的屬性。
房價漲到了讓年輕人沒(méi)有信心的程度以後(hòu)，我們這(zhè)個城市將(jiāng)來發(fā)展還(hái)得靠他們，城市未來發(fā)展的動力在什麼(me)地方？中央經(jīng)濟工作會(huì)議，首先要強調的就(jiù)是房地産行業的本質屬性，住房到底是幹什麼(me)的。當然國(guó)家采取了一些抑制房地産過(guò)快上升的措施，但是我覺得還(hái)是要區分，到底哪些是治标的，哪些是治本的。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事(shì)長(cháng)劉世錦做客人民網強國(guó)論壇
順應大都(dōu)市圈發(fā)展規律解決房價過(guò)高問題
劉世錦：現在解決一線城市房價過(guò)高的問題，還(hái)是要順應大都(dōu)市圈加快發(fā)展的客觀規律。這(zhè)種(zhǒng)需求短期之内可以把它壓一壓。但是從長(cháng)期來講壓不住，也不應該壓。現在地方政府出台的很多抑制房地産價格過(guò)快上漲的政策措施，大部分還(hái)是在抑制需求，這(zhè)還(hái)是治标的辦法。地方政府通過(guò)賣地來獲取收入，這(zhè)種(zhǒng)做法已經(jīng)不具有可持續性，要從根本上要治本。
要解決一線城市房價過(guò)高問題，下一步比較好(hǎo)的辦法就(jiù)是開(kāi)征房地産稅。通過(guò)開(kāi)征房地産稅，可以給地方政府開(kāi)辟一個穩定的可持續的收入來源。當然，開(kāi)征房地産稅會(huì)有很多政策涉及到廣大消費者的具體利益，這(zhè)些問題怎麼(me)具體解決，要拿出一個合情合理的辦法來。征房地産稅，可以說(shuō)是大勢所趨。
從财稅收支平衡角度考慮減稅空間問題
劉世錦：從國(guó)際比較的角度來看，有些方面(miàn)我國(guó)的稅負水平還(hái)是偏高的，有一定的調整潛力。但是，我也想指出另外一個情況。現在稅收，一方面(miàn)是收入，再一方面(miàn)是支出。在經(jīng)濟高速增長(cháng)的時(shí)候，稅收增長(cháng)的速度比經(jīng)濟增長(cháng)速度要高得多。當經(jīng)濟開(kāi)始回落的時(shí)候，有些地方的稅收下降速度、幅度可以更大。所以，我們已經(jīng)注意到，有些地區這(zhè)幾年的經(jīng)濟增長(cháng)速度比較低，稅收是負增長(cháng)。但是，财政支出特别是關于民生方面(miàn)的支出，一分錢都(dōu)不能(néng)少，有些還(hái)要适當地增加。所以，我們一方面(miàn)是要減稅，另外一方面(miàn)從一些地方來講，财政支出的壓力也很大，怎麼(me)讓收入和支出相平衡，這(zhè)也是很重要的一個問題。可以說(shuō)，這(zhè)在一定意義上也限制了減稅的空間。另一方面(miàn)，我們還(hái)要減費，現在有些收費是不合理的，這(zhè)個方面(miàn)要通過(guò)我們的簡政放權，提供更好(hǎo)的政府的公共服務來解決。
降低生産要素的成(chéng)本，潛力還(hái)很大。我們的基礎産業，包括石油、天然氣、電力、通信、鐵路、金融等等一些領域，這(zhè)些領域實際上是給整個國(guó)民經(jīng)濟提供基本的生産條件或者說(shuō)基本的生産要素。特别是我們這(zhè)些原材料，基本的基礎設施，都(dōu)是由這(zhè)些行業來提供的。我們爲什麼(me)要強調技術改革，特别是混合所有制的改革？因爲在這(zhè)些領域，效率總體上來講還(hái)不算高，改革不到位。未來要放開(kāi)準入，鼓勵競争。通過(guò)競争，效率才能(néng)提升，這(zhè)樣才能(néng)降低整個社會(huì)的生産和運營成(chéng)本。因此，從某種(zhǒng)意義上來講，這(zhè)是中國(guó)降成(chéng)本過(guò)程中最重要的一個改革。
本文轉自：人民網 作者：黃玉琦